Bayern bekämpft verstärkt Menschenhandel
Täter fassen und bestrafen - Opfer betreuen und schützen
Seit Ende März 2004 gilt in Bayern eine Vereinbarung zur Zusammenarbeit bayerischer Behörden mit den Fachberatungsstellen, die die Bekämpfung des Menschenhandels in allen Facetten noch weiter optimieren soll. Das Dunkelfeld dieser menschenverachtenden Taten ist nur schwer aufzuhellen. Oft sind die meist weiblichen Opfer schwer traumatisiert; aus Angst vor Repressionen der Täter sind sie nur selten zu Aussagen bereit. Im Strafverfahren kommt den Aussagen der Opferzeuginnen aber eine besondere Bedeutung zu. Zielrichtung der Zusammenarbeitsvereinbarung ist, das Delikt Menschenhandel effektiv zu verfolgen, zur Anklage zu bringen und die Täter zu verurteilen. Hierzu können die Opfer, die während der gesamten Verfahrensdauer in Deutschland verbleiben können, mit ihrer Aussage vor Gericht wesentlich beitragen. Ziel ist deshalb, die Opfer frühzeitig aber auch anhaltend zu betreuen und zu schützen sowie die Präventionsarbeit zu verstärken. Dies gewährleistet eine Einbindung von Fachberatungsstellen wie Jadwiga und Solwodi e.V., die das Bayerische Sozialministerium unterstützt. Der Tätigkeitsbereich der Beratungsstellen umfasst vor allem die landessprachliche Beratung und Betreuung der Opfer und die Unterstützung aussagebereiter Frauen als Zeuginnen im Strafverfahren. Dies erleichtert eine schnelle und konsequente Verurteilung der Menschenhändler. Dazu haben Polizei, Staatsanwaltschaft, Fachberatungsstellen für Opfer von Menschenhandel, Ausländerbehörden, Sozialbehörden und Agenturen für Arbeit gemeinsam das künftige Vorgehen erarbeitet. Gemeinsame Überzeugung dabei ist, dass ein funktionierender Opferschutz und eine effektive Strafverfolgung eine vertrauensvolle Zusammenarbeit aller tangierten Behörden und Einrichtungen unter Berücksichtigung der unterschiedlichen Aufgabenstellungen erfordert.
Die überwiegende Zahl der Opfer kam aus den mittel- und osteuropäischen Staaten. Wie sich die Fallzahlen nach der Erweiterung der Europäischen Union ab 1. Mai 2004 entwickeln werden, ist nicht prognostizierbar. Eine Verlagerung hin zu Herkunftsländern weiter in den Osten oder in den asiatischen Raum, also zu "ärmeren" Ländern, ist jedoch grundsätzlich denkbar. Menschenhandel ist eine der schwerwiegendsten und widerwärtigsten Formen der internationalen Kriminalität. Den Großteil der Frauen locken organisierte Tätergruppen unter dem Vorwand einer seriösen Jobvermittlung aus ärmlichen Verhältnissen von der Heimat ins Ausland und zwingen sie dort zur Prostitution. Experten beobachten immer wieder die zutiefst menschenverachtende Haltung und große Rohheit der Täter. Regelmäßig nutzen die Täter die auch sprachliche Hilflosigkeit ihrer Opfer im fremden Land und das oftmals von Erfahrungen in der Heimat geprägte Misstrauen der Opfer gegen die Polizei. Zynisch gesagt kümmert diese Sklavenhalter der Neuzeit nichts anderes, als die "Ware Mensch" zu beschaffen und zu transportieren sowie möglichst bald die Amortisation von Investitionen zu erreichen. Anzeigen wegen Menschenhandels sind die große Ausnahme. In der Regel können nur personal- und zeitintensive Ermittlungen von Staatsanwaltschaften und Polizei das Dunkelfeld etwas aufhellen. Deswegen stellt die Vereinbarung die Situation der Opfer sowie die Möglichkeit einer Gefährdung durch ihre Aussagebereitschaft genauso wie die Durchführung des Strafverfahrens ins Blickfeld aller Handelnden.
